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本报带您全面解读《政府工作报告》

2012-01-13 11:32:16 来源:芗城乡讯报 浏览:5179

编者按:
    又是一年春好处,无边胜景在前头。在这生机勃勃的大好时光里,漳州市十五届人大一次会议、市政协十二届一次会议胜利闭幕了。会议客观总结了全市在过去五年发展中所取得的辉煌成就,科学地部署今后五年的各项工作。未来五年,是漳州市实现“十二五”规划,实现经济快速发展、打好全面振兴翻身仗的关键五年。
    不积跬步,无以至千里;不积小流,无以成江海。当前,全市上下正紧紧围绕“海西建设,漳州先行”,继续实施“依港立市,工业强市,开放活市,科教兴市”发展战略,突出“工业化提速,城市化提升,现代农业提效”发展重点,坚持以增量促调整,以转变谋跨越,以规划为引领,以对台求先行,以生态创优势,以文化强实力,以惠民促和谐,努力在科学发展的轨道上实现新的更大跨越,在更高起点上建设创业创新的活力漳州、又富又美的幸福漳州。


    地区生产总值突破2000亿元、财政总收入突破200亿元、城乡居民和农民增收14%、新建1.6万套保障性住房、新增城镇就业5万人以上、新建7所专科医院、新增停车位1000个以上……2012年,漳州的社会经济发展、人民生活更值得期待。
    1月5日,漳州市十五届人大一次会议在漳州市人民剧场隆重开幕。大会由漳州市委书记、市十四届人大常委会主任陈冬主持,市长吴洪芹代表市政府向大会作《政府工作报告》。提出了今后五年的奋斗目标。同时,27页的工作报告用大篇幅介绍了今年将要开展的主要工作,向我们描绘了漳州2012年的发展蓝图。

【五年目标】财政总收入超过480亿元
    报告提出,今后五年,漳州的经济发展速度要快于全省平均水平,至2016年,地区生产总值超过3500亿元,财政总收入超过480亿元,经济综合实力进入全省前列。
    在基础设施方面,厦门湾南岸和东山湾2个大型码头群;厦深和龙厦铁路及港尾铁路;招银疏港高速、厦成高速漳州段、长泰美宫至陈巷段等高速公路、同城大道、海底隧道、军民合用机场等等,将在今后5年推进建设,漳州将在海陆空全方位对接厦门乃至全国,成就高效集疏运体系。
    在产业方面,工业之外,在农业方面,报告首次提出了从“鱼米之乡”到“国人厨房”和“世界餐桌”的跨越。刚刚过去的2011年,漳州荣获 “中国食品名城”称号,标志着漳州农业产业重大发展,在食品工业、对台食品合作、食品出口等方面,漳州有着巨大的优势,这正是“国人厨房”和“世界餐桌”口号的底气所在。

【实体经济】古雷石化启动项目上半年投产
    突破重点区域,促进产业集聚。把古雷台湾石化产业园区开发建设作为全市工作重中之重,推动古雷石化启动项目上半年投产。台商投资区要着力提升承载能力,全年力争实现工业产值500亿元以上,财政收入22亿元以上。南太武滨海新区要加快构筑以沿海大通道为重点的基础设施体系,尽快建成重要的新经济增长极。九龙生态经济区要做大规模,提升效益。其他14个省级以上开发区要确保固定资产投资、工业增加值、财政收入增长20%以上。
    加速扩量提质,增强产业支撑。加快98个省级、300个市级在建重点项目和38个省级预备重点项目建设进度。完善支持中小企业发展、促进工业稳定增长等政策措施。大力发展海洋经济,推进港口、铁路、公路等重大基础设施项目建设,构建一体化集疏运体系。加快形成以厦门湾、东山湾为依托的海洋经济密集区。
围绕区域性物流中心的目标,发展“总部经济”、“流量经济”、“道口经济”,并推动商业街区、金融服务业、旅游等第三产业的发展。同时,抓紧申报以南靖高新区为核心的国家级漳州高新技术开发区。

【现代农业】建设10个食品加工示范区
    用工业理念发展农业。以“中国食品名城”为平台,垂直整合产业链,提升农业全产业链配套程度,推动一产向二、三产业转化,建设10个食品工业加工示范区,力争产值上亿元企业超100家、上5亿元企业超25家、上10亿元企业超10家。把食品文化创意纳入文化强市发展战略。
    用现代科学技术提升农业。编制现代种业发展规划,实施种业创新与产业化工程,着力建立现代种业体系。扎实推进农业“五新”进村入户,大力培养农业科技人才。
用现代营销方式拓展农业。以海峡两岸(福建东山)水产品加工集散基地、海峡(福建漳州)花卉集散中心、闽荷花卉交流合作中心等为依托,推动“农博会·花博会”常态化经营,构建具有产品集散、仓储运输、加工配送等多功能的网络化物流配送体系。

【“五大战役”】确保龙厦铁路上半年通车
    进一步拓展战役领域,把城乡规划、农业产业化、农林水利、“四绿”工程、城镇美化、造福工程、饮水安全、减灾防灾、旅游等领域项目纳入战役范围。初步安排,重点项目建设战役实施项目300个,年度投资574.5亿元,力争开工建设10个投资超百亿元、100个投资超10亿元项目。
    加快3条铁路建设进度,确保龙厦铁路上半年通车运营;续建、新建10个高速公路项目,开工建设新江东大桥。
    致力招大商、选好商,瞄准世界500强、央属企业、大型民企、台湾双百企业、华侨华人大财团,主动对接衔接,力争全市引进“三维”项目200个以上,总投资3500亿元。

【民生事业】新建保障性住房1.6万套
    增加城乡居民收入。全年新增城镇就业5万人以上,转移农村劳动力6万人以上。完善分配机制,落实最低工资制度,健全职工工资正常增长机制和支付保障机制。
    健全社会保障体系。继续推进城乡居民社会养老保险工作,新增养老保险13.6万人。加强保障性安居工程建设,新建保障性住房1.6万套,完善保障性住房准入机制。重视发展社会福利、红十字、慈善和残疾人事业,出台对贫困家庭精神病患者的救助制度。
    加快发展社会事业。深入实施学前教育发展三年行动计划,新改扩建50所公办幼儿园。全面完成173万平方米中小学校安全工程重建任务。开工建设市妇幼保健医院,新建7所专科医院,续建6栋病房大楼、10个卫生监督所项目,配全16所社区卫生服务中心基本诊疗设备,完善468所村卫生所规范化建设,全市力争新增床位2570张,增长25%。

【城市规划】推进同城化 做大做强中心市区
    抓紧完善《厦漳泉大都市区同城化总体发展规划》和9个专项规划。确保厦漳跨海大桥通车、高速公路扩建完成,开工建设同城大道,推进城际轻轨、海底隧道前期工作,全面落实18个同城化启动项目。
加紧修编《漳州市城市总体规划》,着眼做大做强中心市区,拉开城市框架,提高中心城市辐射带动能力。做好圆山新城、新行政服务中心等重点片区的规划设计。
    启动“城市建设五年行动计划”,实施城市建设“十大工程”,加快碧湖生态园、漳州体育场、奥林匹克体  育公园等重大项目建设。加快建设以“四横、六纵、两桥”为主干的城市路网,构建便捷的交通网络体系。筹划“五园一区”,规划建设城市郊野公园,加快城市片林建设。
    以城兴城、滚动发展,健全城市造血机制,积极创建全国文明城市。大力发展公共交通,规范车辆停放管理,新增停车位1000个以上。

【县域经济】“一县一业”、“一镇一品”
    发挥优势、凸显特色。引导各县(市、区)围绕市第十次党代会确定的发展定位,努力形成“一县一业”、“一镇一品”的发展格局,形成一批配套程度高、集聚效应强的产业集群。
    激发活力、壮大民企。坚决清理、取消各种限制性规定,推动民营经济跨越发展。鼓励开展兼并重组,加强民营企业上市辅导,推动5家以上企业上市,帮助拓展国内外市场,培育一批民营大企业大集团。推动企业管理精细化、产品品牌化、技术高端化,增强企业市场竞争力。
    城乡一体、互动共进。按照“县城扩容提质、乡镇特色打造、农村整洁美化”的要求,加快推进城乡一体化进程,加强县城基础设施建设,扩大路网框架,加快建设一批各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游旺镇和历史文化名镇。实施新一轮扶贫开发和“造福工程”,实施扶贫项目148个,建设20个百户搬迁示范点。

【漳台合作】推动台商在漳设独资医疗机构
    深化漳台合作,积极承接台湾石油化工、电子信息、装备制造、文化创意等产业的整体转移,争取在引进台资大项目、好项目上有新的突破,推动台商在漳设立独资医疗机构,深化教育、科技、文化、旅游等交流合作,加快海峡两岸林语堂文化博览园、漳浦乌石妈祖城等文化交流平台建设。
    此外在改革开放方面,拓展多元市场,鼓励企业参加各类重要展会,深度拓展自贸区等国际市场,争取设立保税物流园区、加快电子口岸建设。提高直接融资比重,有效利用债券、私募股权、信托、租赁以及BT、BOT等融资形式,深化国企、农村改革,推进科技、教育、文化、医疗卫生体制改革和事业单位分类改革。

【文化建设】推进“海丝”和“闽系红砖”申遗
    加强精神文明建设,开展“荣誉市民”评选活动。
加大投入,完善市县两级“三馆”(文化馆、图书馆、博物馆)等文化基础设施建设,规划建设文化艺术中心和规划馆、博物馆,设立413个农家书屋。推进“海丝”和“闽系红砖”申遗,加强历史街区、古村落等保护。
    推动文化产业发展,漳州将着力往文化创意、出版印刷、影视动漫、演艺娱乐、文化旅游、工艺美术等六大文化产业方向发展。组建漳州演艺总公司和福建省艺术学院漳州分校。

【生态环境】解决农村60万人饮用水安全
    全面推进节能减排,整合提升造纸、皮革行业。
    抓好重点流域水环境综合整治,严厉打击违法排污、滥采滥挖、非法捕捞等破坏生态环境行为,巩固提升九龙江流域漳州段水环境质量,确保县级以上集中式饮用水源水质稳定达标,解决农村60万人饮用水安全问题。
    全面启动创建国家森林城市,强化饮用水源保护区、自然保护区、沿海防护林、生态公益林、水仙花原产地和荔枝海等生态功能区的强制性保护。加强海洋自然保护区和海洋生态功能区建设,构建海洋生态文明示范区。                                            朱亚圣

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